践行创新驱动发展战略 实现产业结构转型升级

践行创新驱动发展战略 实现产业结构转型升级

　　【相关事件】

　　2013年3月4日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调，实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略。

　　2013年9月30日上午，在中华人民共和国64周年国庆前夕，中共中央政治局以实施创新驱动发展战略为题举行第九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。全党全社会都要充分认识科技创新的巨大作用，敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略实施好。

　　【基本含义】

　　“创新驱动发展”战略有两层含义：

　　一是中国未来的发展要靠科技创新驱动，而不是依靠传统劳动力以及资本能源驱动;

　　二是创新的目的是为了驱动发展，而不是为了发表高水平论文。

　　【相关政策】

　　实施创新驱动发展战略已写入党的十八大报告。这是我们党在我国改革发展的关键时期作出的重大抉择，开启了我国加快建设创新型国家和迈向科技强国的新征程。

　　党的十六大以来，党中央作出增强自主创新能力、建设创新型国家的重大战略决策，制定和实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》，明确提出“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的新时期科技工作指导方针。党的十七大明确提出提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心、提高综合国力的关键，强调坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。2008年，我国把科技支撑作为应对国际金融危机一揽子计划的四大措施之一，科技在克服现实困难、创造未来繁荣中的支撑引领地位进一步强化。党的十七届五中全会明确提出，加快转变经济发展方式，最根本的是要靠科技的力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力。2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会，对深化科技体制改革、加快国家创新体系建设作出全面部署，提出了创新驱动发展的战略要求。

　　【相关意义】

　　实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义。改革开放30多年来，我国经济快速发展主要源于发挥了劳动力和资源环境的低成本优势。进入发展新阶段，我国在国际上的低成本优势逐渐消失。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势的转换，可以为我国持续发展提供强大动力。

　　实施创新驱动发展战略，对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义。科技创新具有乘数效应，不仅可以直接转化为现实生产力，而且可以通过科技的渗透作用放大各生产要素的生产力，提高社会整体生产力水平。实施创新驱动发展战略，可以全面提升我国经济增长的质量和效益，有力推动经济发展方式转变。

　　实施创新驱动发展战略，对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。实施创新驱动发展战略，加快产业技术创新，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，既可以降低消耗、减少污染，改变过度消耗资源、污染环境的发展模式，又可以提升产业竞争力。

　　【相关对策】

　　首先，实施创新驱动发展战略要进一步提高自主创新能力。自主创新能力是创新驱动发展战略的重要基础，也是衡量一个国家创新能力的重要指标。当前，增前我国的自主创新能力关键是要大力培育和发展战略性新兴产业，同时加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。

　　其次，实施创新驱动发展战略要进一步深化科技体制改革。邓小平曾说过，制度是带有全局性、根本性、决定性的东西，同样，实施创新驱动发展战略也需要有相关的制度保障，体制支持。为此要着力强化企业技术创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。同时，着力提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力。

　　再次，实施创新驱动发展战略要进一步优化创新环境。好的环境对于事物的影响往往起着重要的作用，对于创新驱动发展战略而言更是如此。为此，要完善和落实促进科技成果转化，促进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。同时切实建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育。

　　最后，实施创新驱动发展战略要进一步扩大科技开放合作。要注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强技术引进和合作。同时要注重围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，支持企业和科研机构到海外建立研发机构。此外还要注重支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，吸引全球科技人才来华创新创业。

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