2014-11-02 16:37:57 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：央广网
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山西吕梁反腐报告：煤老板给官员送几万像递一根烟
1944年，马烽、西戎提笔为山西吕梁的抗日英雄树碑立传。雷石柱、康明理、孟二楞等一个个鲜活的人物从《吕梁英雄传》“走出”，为这片土地涂就了英雄的底色。
60年后，煤炭经济的涌动推动了这座城市崛起，吕梁的经济增速一度名列山西首位。
然而，今年6月以来，杜善学、聂春玉、白云等曾主政吕梁的副省级高官相继落马，市长丁雪峰、副市长张中生、市人大常委会副主任郑明珠被带走调查--吕梁，成了山西反腐风暴的风暴眼。
事实上，大量煤炭挖掘造成一些地方自然地质塌陷的同时，这片土地更因资源经济与权力腐败的勾结，形成了可怕的“黑金”现象。一座英雄城市，被“黑金”绊倒。
老区一夜失衡，超级富翁纷出贫困问题依旧
与许多革命老区一样，贫困曾是吕梁的“标签”，一度与忻州并列山西经济发展最落后的地区。为此，山西曾经提出“一手抓忻州，一手抓吕梁”的发展策略。
变化始于2003年前后。随着国家经济提速，煤焦价格一路狂飙。吕梁境内富含用于炼焦、冶金的主焦煤，尤其是独特的4号主焦煤被誉为“国宝”级稀缺资源，最高价上涨到每吨1800多元，比普通电煤价格高两三倍。
吕梁随之崛起，GDP增速和财政收入增速一度位列全省首位，遍地开花的大小煤矿成了造富机器。煤炭行业成为经济发展的支柱，逐步形成“一煤独大”的资源型经济，煤炭对全市经济增长的贡献率甚至超过70%。
与此同时，曾经一度四处躲债、“吃不起大碗面”的煤老板，转眼成为千万、亿万富翁。一些年产几万吨的小煤矿每天能赚“一辆奥迪车”。
GDP的火箭式增长和煤老板的一夜暴富，令老区一夜失衡。与迅速增加的超级富翁形成鲜明对比的是，资源经济没有令当地百姓生活大幅改善，反而掩盖了吕梁贫困面貌和落后的社会事业状况，加剧了产业结构、社会发展不平衡的问题，加剧了贫富差距大的矛盾。这里既有身家数百亿元的富人，更有依然全家几口人挤一口破窑洞的农民。安全生产事故频发、生态环境破坏、村矿矛盾等一系列经济、社会问题随之频频发生。
吕梁的干部坦言，目前全市脱贫任务仍很艰巨。13个县(市、区)仍有10个贫困县，其中6个为国家重点扶贫工作县。全市仍有贫困人口88万，超过全市总人口的23%。全市医疗卫生、教育等社会事业严重落后。
一位在当地工作30年的干部说，吕梁最大的问题是经济增速成了一块“遮羞布”，几任领导都热衷追求政绩和个人私利，而对于社会发展和造福广大百姓漠不关心。腐败问题的发生与这种政绩观有极大关系。
商谋权官求利，官商结盟掘“黑金”
在吕梁，因煤价暴涨而失衡的不止经济，官员和商人的心理都出现扭曲。围绕黑金结成了一个“商人谋权，官员求利”的官商怪圈。
几十年来，煤炭产业从资源的配置、划拨，到小煤矿的几轮关停，再到大规模煤炭资源整合和兼并重组，基本由政府推动，煤矿证照办理、安全设施验收等全由政府主导，加上市场公开、公平机制不健全，为官员权力寻租、官煤勾结和利益输送埋下伏笔。
民营企业要发展常常面临审批难、贷款难等问题。当地一名开过煤矿的人告诉记者，官员的一句话就能决定一个煤矿的“生死”。为了打通各个环节，老板们往往“见一个庙就得烧一次香”。为了寻求长期、稳妥的靠山，他们更需要拜一个“大菩萨”，目标往往锁定当地主要领导。在官员与老板结成的利益共同体中，企业可通过官员权力在资源审批、资源整合、土地征占以及社会关系疏通等方面获取利益，甚至为其亲朋好友谋取一官半职。同时，官员在升迁过程中需要花钱“公关”时，民营企业就成为“提款机”。双方共同合作，以谋取更大利益。吕梁不少干部群众反映，当地一名老板多次为时任吕梁市委书记聂春玉提拔“运作和活动”。
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