2014-07-05 10:50:11 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：百度新闻
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广电总局限牌令将加速电视业衰亡
最近一段时间，积极进军互联网电视领域的互联网企业们很受伤，连带受伤的，还有跟他们合作的传统电视制播机构和电视台。
日前，广电总局不仅下令立即关闭互联网电视终端产品中违规视频软件下载通道，同时还明确表态，不再发放互联网电视集成服务牌照，不允许互联网企业掺和互联网电视集成服务。咔嚓一声，广电总局关闭电视行业创新和融合的大门，继续在自己封闭的小圈子里自娱自乐。
不知道广电总局有没有看看电视行业数据分析报告?不知道广电总局知不知道很多家庭里的电视机已经长期不打开了?反正现状就是，似乎老百姓越是日渐远离电视屏幕，广电总局就越是严政管理电视行业。或许，在广电总局眼里，不出事就是最高宗旨，至于电视行业发不发展，红不红火，有没有人看，它并不关心?
很明显，广电总局的“闭门”政策，让它在跟工信部的竞争中正处在越来越明显的劣势。而在电视行业遭遇互联网电视三网大融合的重大机遇面前，广电总局的限牌令再一次把传统电视行业转型的机会给扼杀，电视行业不得不加速衰退的步伐。
在如何管控一个产业上，工信部比起广电总局就高出不止一个档次了。在准入机制上，工信部的策略是牌照上放开管理，内容上也是采用事后监督处罚机制。如果工信部也采用广电总局的做法，牌照控制得死死的只发放少量几张，内容上都必须先审后发，就肯定不会有今天如此蓬勃发展、影响全社会广大民众意义深远、功莫大焉的互联网行业了。
从内容来源来看，显然网站和手机APP的数量至少十万倍于电视台和电视节目制播机构，这也没见工信部管不住内容，而只能靠允许有限指定数量的网站提供内容来履行职责。
再说了，从电脑、手机上观看视频影音节目内容，跟从电视上观看，有什么本质上的区别吗?相反，如果单从影音色彩视觉效果细腻度来看，显然电脑比电视要更胜一筹。
而且，难道互联网上就没有政治有害、淫秽色情、低俗不良、侵权盗版的视频影音节目内容了?又或者，广电总局以为，看电视的人都不上网，上网的人都不看电视?就算你的电视里的内容完全“干干净净”，这就能让老百姓们接触不到政治有害、淫秽色情、低俗不良、侵权盗版的信息了?
如果是从民众素质和道德维护角度出发，也应该是互联网的管控应该比电视更严格才对。从人群来看，互联网人群在年龄上更年轻，更涉及价值观、是非观养成和不成 熟的阶段。相反，电视人群年龄往往偏大，以中老年人为主，这些人的价值观、是非观早已养成和定型，反而更不容易受到一些违法低俗视频影音内容的影响。
当然了，必须声明，政治有害、淫秽色情、低俗不良、侵权盗版的内容信息一定是违法的，需要坚决清理和打击的。这里探讨的，只是电视行业和互联网行业的用户争夺战中，作为主管部门，到底什么样的管控策略才是正确和适当的?
只要稍微对比广电总局和工信部的管控策略，就会看出两者几乎有着天壤之别。
广电总局更多的是事先干预、严控牌照发放，让行业的参与者少之又少，所有内容必须先审后播。这样做的好处当然毋庸置疑，肯定内容不会出问题了嘛，一切环节都 严格可控。不过，由于限制太多，无法发挥电视内容制播机构的积极性，更多有创意、有能力、有资源的企业无法进入该领域，导致整个电视行业内容越来越匮乏， 越来越不好看，观众也越来越多地离开了电视屏幕。
反观工信部，虽然对于网站也需要登记注册，但数量上是没有任何限制的，只要符合资质(这个资质标准门槛非常低)的企业或个人都可以建自己的网站。而对于内容的管理，则完全采用事后检查和举报机制，反正法律法规摆在那儿，只要我查到你网站内容违规，那么我就重罚你!前段时间对快播、新浪视频等的严厉处罚，就是很经典的案例。
换句话说，你不能因为人们外出就可能打架斗殴就把所有人圈在家里不让出门，而是应该明确打架斗殴的法律责任和处罚办法，然后发现有人打架斗殴了就按章处罚即可。
在三网融合的数字时代，电视行业一直是最落后、最被动、离市场化最远、竞争力最差的一个行业。作为电视行业的主管部门，广电总局也一直试图扭转被动不利局势。不过，以这几年广电总局的种种作为和举措，恐怕在三网融合的这场战争中，广电总局一定是输得最惨的那一个。而未来的电视业，要么最终被有容乃大的互联网行业所吞并，要么就在政策保护下肌无力地慢慢萎缩死去。
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