写在珲春暨图们江开发开放22周年之际

写在珲春暨图们江开发开放22周年之际

　　今年3月9日是国务院批准珲春为进一步对外开放的边境城市22周年纪念日。同时，以珲春为核心的中国图们江区域合作开发也走过了22载春秋。经过22年的发展和变化，特别是自中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设以来，珲春已成为图们江区域、东北亚地区的国际化窗口城市，实现了边疆稳定，经济繁荣，社会发展，人民幸福。

　　抚今追昔，鉴往知来;机遇在手，乘势而上。今日，本报推出特别报道，记录和展现珲春22年开放发展的辉煌成就，同时也向珲春历来的关注者、领导者、建设者、创业者致敬，让我们点燃梦想，携手共进，再续珲春开发开放新篇章。

　　这是一座三国相连、五国相通的城市;

　　一座拥有四个国家级口岸的城市;

　　一座集边境经济合作区、出口加工区、互市贸易区“三区”于一身的城市;

　　一座拥有中国惟一冠有“国字号”国际合作示范区的城市;

　　一座优惠政策叠加、赋予“先行先试”权利的城市;

　　一座亚欧风情相融共处、多民族和谐团结的城市;

　　一座图们江下游、东北亚之心正在快速崛起的城市……

　　这就是美丽的珲春。

　　22年，珲春巨变!快速崛起!

　　走过22年开发开放风雨历程。如今，矗立在图们江畔的，是一座浸润着渤海故都文化底蕴的古城，是一座融汇了多元文化于一身的国际城市。

　　历经22年发展成就今朝辉煌。如今，这座充满生机的城市拥有众多“国字号”城市名片：国家卫生城市、国家森林城市、中国宜居宜业典范市、全国双拥城市、全国民族团结进步模范市、全国科技进步先进市、全国集邮文化先进市、国家可再生能源建筑应用示范市……

　　开放珲春——

　　纵观弄潮起舞，这座在图们江区域合作开发中风生水起的城市，正以一串串铿锵有力的足迹、一幅幅日新月异的画面展示着光辉的足迹。

　　1991年10月24日，联合国开发计划署(UNDP)将图们江地区列入联合国重点开发项目，确定了以珲春市为核心，建立跨国自由贸易区，推动区域间各国合作。

　　1992年3月9日，国务院批准珲春市为进一步对外开放的边境城市;同年9月，国务院批准设立珲春边境经济合作区为国家级开发区，使“内陆”省份吉林打造出了首个“近海”国际交流平台。

　　历史翻开了新的一页。

　　从此，珲春脱颖而出，骤然成为国内外关注的焦点，踏上了开发开放、强势崛起的新征程。

　　1993年4月，国务院批准珲春口岸过客并允许第三国人入境;1995年9月，珲春圈河—朝鲜元汀里公务通道开通;1996年8月，珲春—俄罗斯克拉斯基诺口岸旅客通道开通。

　　2000年4月，国务院批准设立珲春出口加工区;2001年2月，国务院批准设立珲春中俄互市贸易区。这里成为中国唯一的集边境经济合作区、出口加工区和互市贸易区“三区合一”的地区。5月，珲春—扎鲁比诺—束草陆海联运航线开通，打开了珲春“借港出海”的生命线。

　　2009年8月，国务院批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，珲春成为我国参与图们江区域合作开发的“窗口”和“桥头堡”。

　　2010年，乘着国家大战略的春风，珲春经朝鲜罗津港至上海、宁波的内贸货物跨境运输项目成功运营，打通了中国东北地区第二条出海大通道。

　　2011年，开通了珲春—扎鲁比诺—釜山、珲春—扎鲁比诺—新潟陆海联运航线。

　　2012年4月13日，国务院批准设立了中国图们江区域(珲春)国际合作示范区;中朝圈河口岸相连接的朝鲜元汀至罗津港二级公路通车，中国延吉(珲春)—朝鲜罗先市国际客运班车实现互通。

　　2013年，俄罗斯同意7座以下小型车可经珲春口岸通关;珲春(中)—扎鲁比诺(俄)—束草(韩)“新蓝海”陆海联运航线正式通航，并实现了稳定运营;中俄珲春—马哈林诺铁路恢复常态化营运。同时，吉图珲铁路客运专线工程加快建设;通勤机场及航空产业园项目有序推进;俄罗斯扎鲁比诺港一期改造工程、冷库改造竣工，克拉斯基诺口岸新联检楼即将投入使用……

　　在20多年的开发开放历程中，珲春厚积薄发，在世界的舞台上发出先行先试最强音，加强与东北亚各国及世界的交流与合作，先后成功举办了“图洽会”、“旅交会”，连续9年参加东博会。珲春国际合作示范区启动建设以来，又成功举办了图们江区域(珲春)国际科技合作论坛暨珲春国际合作示范区投资说明会、国际现代物流论坛、“大图们江倡议”东北亚旅游论坛、特色名校论坛、首届中国吉林·俄罗斯远东边境市长合作会议……

　　如今，这里是一座东北亚地区重要的交通枢纽城市，是一个图们江区域合作开发的重要平台。

　　创业珲春——

　　喜看强势崛起，这座资源丰富、政策叠加的城市，正成为国内外投资者创业的乐园和开发的热土。

　　肥沃的黑土地孕育了珲春丰富的自然资源宝库，煤炭远景储量12亿吨，居吉林省第一;这里分布着吉林省第二大黄金带和亚洲第一大钨矿;可开发利用的野生动植物资源1000多种;水资源总量达24.3亿立方米……

　　不仅如此，毗邻珲春的俄朝等周边国家和地区的矿产、海产品等资源开发、利用前景十分广阔。

　　珲春不仅自然资源丰富，还是优惠政策“富矿”。

　　作为中国政府实施沿边开放的重要战略地和试验田，珲春拥有西部大开发战略、振兴东北老工业基地、出口加工区、中俄互市贸易区等众多“国字号”优惠政策。

　　作为全国唯一一个以“中国”冠名的“示范区”，赋予珲春涵盖贸易、金融、产业、通关等9大类支持政策。以及国家海关总署、公安部、吉林省政府、延边州及省发改委、省经合局等相继出台的270余项支持政策……

　　潮头舞东风，扬帆正当时。

　　22年来，来自国、省、州等各个层面的优惠政策如强大“引擎”，催生出无限的商机与潜力，珲春利用国际国内两种资源、两个市场，借外力求突破，引导主导产业由资源密集型、劳动密集型向高科技、外向型转变。深化国际区域经济合作，促进单边贸易、一般贸易、边境贸易向多边贸易、加工贸易、自由贸易转变，拉动了经济大幅跃升。

　　22年来，来自国、省、州等各个层面的优惠政策似春风般温暖着珲春人，给珲春带来了新的希望，特别是自国际合作示范区启动建设以来，珲春在“先行先试”上寻突破：利用出境加工复进境政策，开展境外加工业务;推进社会管理创新，成立了外来人员服务机构，聘请俄罗斯人“以外服外”;吉林省公安厅出入境管理局驻珲春国际合作示范区办事处启动并实现了赴俄旅游异地办照;对朝输电项目开工建设;正式开通珲春市至俄罗斯符拉迪沃斯托克(海参崴)市、中国珲春至朝鲜罗先边境包裹邮递业务……

　　来自国、省、州等各个层面的优惠政策如春雨滋润着珲春大地，珲春以发展外向型经济为着力点，全力打造进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地，培育能源、矿产、医药食品、纺织服装等百亿级产业以及木制品加工、电子信息、商贸物流、旅游服务等优势产业群体。

　　如今，随着产业结构的不断优化，珲春已形成了以木制品生产、纺织服装工业、矿业经济、新兴电子产品、医药保健品、水产品加工为特色的产业布局。逐渐形成了以日本工业园、韩国工业园、俄罗斯工业园和吉港工业园为载体的吸引外资模式。依托出口加工区和“四园”等开放载体，吸引了大批国内外客商在这片沃土上发展外向型产业。目前，已有来自韩国、香港、美国、日本、俄罗斯、朝鲜、英国、德国、台湾等18个国家和地区的企业相继落户珲春，创业发展。

　　如今，大宸国际水产、欧亚延百购物中心、中国城、长德国际城、边贸物流集散配送中心等重大项目相继在这里“落地生根”;韩国浦项现代，香港豪德等纷纷“抢摊登陆”。

　　近年来，珲春地区生产总值、财政收入、固定资产投资、贸易进出口总额等主要经济指标均保持35%-65%的高速增长，珲春市工业经济总量、地方财政收入、人均GDP均位居吉林省县域前列，进出口贸易位居吉林省首位。

　　2013年，珲春人书写了新的业绩，收获了累累硕果：实施重点项目130个，其中10亿元以上项目26个;实现地区生产总值140亿元，同比增长11.6%;外贸进出口总额14亿美元，同比增长13%;一般预算全口径财政收入17.67亿元，同比增长9%……

　　幸福珲春——

　　领略别样风情，这座文明包容、生态宜居的城市，散发着三国独特风情，是人们向往的休闲养生之地。

　　开放，让这里的草木芳郁、生机盎然，让这座口岸之城活力无限;

　　发展，让这里的山水相映、风姿绰约，让这座窗口之城熠熠生辉。

　　到过珲春的人都会说，这座城市颇有国际范儿。走在珲春街头，目及可触欧式建筑、欧洲风情街;大街上，人流中，随处可见金发碧眼的俄罗斯人在散步、逛街、买菜、上班。身置商埠林立、繁华热闹的街市，印有中、朝、俄三种文字的牌匾清晰醒目，彰显出独特的三国风情。

　　到珲春，饱了眼福莫忘饱口福，这里不仅有富硒大米、富硒苹果、人参等充满地域特色的产品，还是一座地道的美食城，东北菜、朝鲜族冷面、俄罗斯大串、韩国料理……集合了中、俄、韩等各国美食。

　　在珲春，不同地域、不同民族、不同国籍、不同肤色的人，每时每刻总能感受到无限的亲和力和家的感觉。

　　自开发开放以来，珲春市陆续出台了许多政策，从设立全国首台卢布自动兑换机，到成立外国人社区管理服务小队，从建立俄罗斯消费者维权站到成立俄罗斯人协会。不仅如此，珲春的群众安全感、满意度均位居全省之首。让生活在这里的人们，不仅有舒适感、幸福感，更有自豪感。

　　数据显示，目前已有200多位俄罗斯人在珲春定居，越来越多的俄罗斯人还把珲春作为退休后的“疗养院”。

　　定居珲春经商的俄罗斯人瓦洛佳说：“珲春气候宜人、风景秀美，现在越来越多的的俄罗斯人喜欢到这里度假旅游、观光购物、投资兴业、养老定居。”

　　俄罗斯人在珲春休闲定居不仅拉动了当地经济，更吸引了更多的俄罗斯人到这里投资创业。不少俄罗斯人在珲春或独资或合资兴办贸易、餐饮、演艺、娱乐、旅游等实体。

　　特色休闲产业已成为珲春城市旅游营销的一个新亮点，带动了商贸、物流等现代服务业异军突起。据珲春市工商局的数据显示，截止2013年，全市个体工商户总数已达19259户，同比增长39.58%，位居吉林省县域个体户增幅首位。特别是从事租赁和商务服务的实体更是呈现出“井喷”式增长态势，已发展到200多家。

　　幸福珲春的乐章没有休止符。为了让珲春更美丽，让生活在这里的人们更幸福，珲春市决策层启动了珲春河综合治理工程、净水输水管线工程、大学城等重大民生基础设施项目。从冰天雪地的彩旗猎猎到热火朝天的施工现场，一种“上下一心、勇于拼博，开拓创新、甘于奉献，攻坚克难、力争上游”的“珲春精神”正在珲春大地凝结升华，释放出推动发展的强大正能量。“珲春精神”和“珲春动作”，无疑为今后一个个幸福故事埋下了伏笔。

　　世界珲春——

　　聆听涛声激越，这座开发开放的窗口城市张开臂膀迎接世界，走出了一条合作共赢发展的特色之路。

　　开放的珲春，注定是属于东北亚的，属于世界的。

　　党的十八届三中全会提出，要扩大内陆沿边开放，加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。

　　今日看珲春，当惊世界殊。

　　自古珲春就是海上“丝绸之路”的起点，在国家新一轮战略中，当然具有重要地位。

　　从上世纪90年代开始，珲春成为世界关注的焦点，成为联合国开发计划署(UNDP)推进图们江区域合作开发项目的核心地区。

　　得天时居地利，珲春十分重要。

　　从东北亚层面看珲春，中国有9个省区和外国接壤，唯独珲春与俄罗斯、朝鲜接壤，连三国通五国;从国家实施长吉图开发开放战略看，珲春是龙头，龙头摆起来，长吉图才有大作为;从国家沿边开发开放战略看，珲春具有重要位置;从东北经济带看，珲春在东北振兴格局中举足轻重。

　　居地利逢机遇，珲春迎来春天。

　　2012年10月，中朝共同开发、共同管理罗先经济贸易区正式启动，高效示范农业区项目、中国公民罗先自驾游等重点合作项目正在推进中。

　　2013年，由中国、日本、俄罗斯、韩国、蒙古国六国共同参与的东北亚地方合作机制正式启动。

　　2014年初，推进中俄珲春—哈桑跨境经济合作区建设，写入了吉林省政府年度重点工作，选址、合作区功能、产业布局等在深入洽谈;商务部编制的《沿边地区开放开发规划》中，或将在东北地区选择吉林珲春、内蒙古满洲里、黑龙江绥芬河等沿边口岸开展自由贸易区工作……

　　俄罗斯实施远东开发战略、朝鲜升格罗先为特别市、韩国实施东海战略、蒙古积极支持中蒙大通道建设……东北亚区域各国合作已经朝着更加广泛、更加深入、更加务实的方向发展。

　　面对未来，正如珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、 示范区管委会主任高玉龙所言，面对新挑战，珲春没有华美的新思路和华丽的新举措，就是要立足于珲春实际，推陈出新，进一步利用政策、区位、生态、资源等优势，强基础，扩开放，兴产业，促合作，全力推进进口资源转化、出口产品加工、商贸物流、旅游休闲养生四大基地建设，努力打造中国北方深圳，构筑吉林省经济第三增长极。

　　“我们提出要打造中国北方的深圳，这就是珲春梦，这是25万珲春人民的希冀和愿景，是和中国梦紧密相连的。我们要用智慧和汗水实现珲春梦，为中国梦添彩!”

　　高玉龙说，把美丽的梦想化作生动的现实，需要发扬“上下一心勇于拼搏、开拓创新甘于奉献、攻坚克难力争上游”的珲春精神，需要风风火火地闯，需要实实在在地干。当前，珲春要抓好通道建设、基础设施、产业培育三件大事。

　　通过大通道推动大开放，并带动长吉图战略的实施。立足当前，放眼长远，规划建设以珲春河为轴、以路桥连结的高铁城市功能区、河岸景观区、南部产业区、西部物流区、生态农业区和英安工业区，着力打造敬信、春化、密江等特色乡镇，形成“一轴六区”的城市总体布局，着力推动城市建设，打造现代化国际城市。发挥区位、资源、政策等比较优势，依托边境经济合作区、出口加工区，以及俄罗斯、韩国、日本、吉港等产业园区，打造能源矿产、多金属加工、海产品加工、木制品加工和纺织服装等百亿级产业集群，以及旅游、商贸物流等优势产业。

　　开放的珲春热情拥抱世界，发展的世界慧眼青睐珲春。东北亚的新焦点必将骄傲中国，东北亚的新希望必将照亮世界!

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