2014-02-25 10:38:00 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：延边信息网
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敦化市全力加快经济社会发展步伐
2013年，敦化市以全面完成各项任务的出色业绩，赢得了州委、州政府的好评。新年伊始，敦化市深入贯彻落实党的十八大精神和省委、州委十届三次全会精神，鼓足干劲，凝心聚力，狠抓工作落实，改进工作作风，全面促进经济社会又好又快发展。
快马再加鞭，扬帆又起航。2014年，敦化市确立了新的发展目标：地区生产总值达到215亿元，同比增长15%;全口径财政一般预算收入达到19.35亿元，同比增长10%，力争突破20亿元;固定资产投资、招商引资到位资金同比分别增长20%;工业总产值达到384亿元，同比增长18%;农村经济总收入达到73亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额达到90亿元，同比增长10%;外贸进出口总额在现有基础上保持稳定增长;城镇居民人均可支配收入达到21610元，同比增长8%;农民人均纯收入达到11880元，同比增长10%……
攻坚克难上项目增投资，扩充经济总量
抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展，抓一批大项目就是抓跨越式发展。这是敦化市广大干部和群众在大力发展县域经济过程中形成的坚定理念。
2014年，敦化市计划新开和续建项目245个，其中3000万元以上120个，亿元以上50个，10亿元以上9个。推进塔东铁矿达产达效;抽水蓄能电站完成场内外公路等工程，下库区大坝开工建设;吉珲高铁威虎岭北站、大石头南站建成使用;国际家具建材城开始装修，力争营业;高标准基本农田项目全面实施并竣工;鹤大高速完成征地拆迁，开工建设;敖东工业园明胶生产和系列高端保健品项目竣工投产，启动三期工程;华康工业园全面开工建设，完成饮片车间和中药材战略储备库工程;中广核风力发电项目列入国家计划，开工建设;香水水利枢纽工程、松江河金矿全面开工建设;继续推进生物质发电项目，垃圾焚烧发电项目开工建设;积极推进大石河钼矿、小型核反应堆热电联厂、敦化至松江河铁路、牡丹江防洪治理等项目。
强化招商引进项目。今年，敦化市将继续立足本地优势，在引进产业优化和附加值高的项目上下功夫，加大资源开发利用力度，将资源优势转化为招商和经济发展优势;加快支柱产业集群发展步伐，以雄厚的产业招商，把传统产业优势转化为接续产业优势;依托长吉图中心节点等特殊区位，以优越的区位招商，把地理优势转化为综合利益优势。
拓宽视野储备项目。坚持“宁可备而不用、不可用而无备”和“宁可做不到、不能想不到”的原则，超前谋划和包装一批符合国家政策、特色突出、市场竞争力强的项目;继续严格落实项目包保责任制，加强调度，掌握动态，主动跟进，力争一批拉动经济增长、增强发展后劲的项目落地。
加快开发区转型升级。积极构建敦化经济开发区、现代物流园区、省级城镇化示范镇工业园区“三区合一”的整体框架，整合现有资源，实现功能互补、政策互用，集约利用土地，加速产业集群，推进产城融合，把敦化经济开发区打造成长吉图开发开放进出口加工基地、长白山生态健康产品加工基地、图们江区域国际合作物流集散中心。
千方百计抓工业求突破，提高质量和效益
敦化市着力在“调优存量、培植增量、壮大总量以及提升质量”上下功夫，加快推进工业经济优化升级和产业集聚。
提升服务企业水平。该市相关部门主动深入企业，了解情况，摸排问题，强化对工业经济运行动态的跟踪、监测、预警和分析，搭建和拓展各种平台，切实帮助企业解决发展中的瓶颈，及时准确为企业提供政策咨询和相关信息，主动帮助企业向上争取项目和资金，为企业发展提供有力保障。
壮大做优支柱产业。稳步推进敖东医药城建设，成立医药企业联合会，逐步健全自我发展、自我完善和自我提高的机制;积极应对林产工业面临的新情况、新问题，引导优势企业间联合，搭建市场竞争平台，提升整体合力;加大铁、钼、金、煤、硅藻土、矿泉水、玄武岩和清洁能源的开发力度，努力把能源矿产业培育成新的支柱产业;加快食品、机械加工和信息化等产业发展步伐，鼓励支持企业培育和打造更多的知名、著名、驰名商标和全省、全国名牌。
加快发展民营经济。继续在“壮小扶微和扩大总量”上下功夫，通过落实各项优惠政策、加大扶持力度等措施，在市场开拓、技术改进、政策争取、融资贷款、人才培训等方面为创业者提供全方位服务;积极营造浓厚氛围，提高广大干部群众支持和参与全民创业的积极性，进一步激活民间资本，推动民营经济发展规模和质量实现大提升。
持之以恒强三农促增收，夯实农业基础
敦化市继续坚持“以工促农、以城带乡”方针，全力促进农业增产增效、农民持续增收、农村全面发展，加快城乡一体化进程。
大力发展特色产业。着力构建新型农业经营体系，鼓励和支持各乡镇按照优质、高产、高效、生态和安全的要求，积极发展特色主导产业，生产加工特色农产品，进一步增强产业竞争力;提高农业科技水平，以农作物品种引进实验、高光效栽培等技术为重点，实施标准化生产，促进农业节本增效;大力推进农业机械化，继续扶持龙头企业，切实提升带动能力。
积极拓展增收渠道。加大支农惠农政策和资金争取力度，努力让农民得到更多实惠;大力发展非农产业，增加农民非农收入;逐步建立集土地和林地承包经营权流转、交易、抵押、融资、收储和评估等功能为一体的平台，加快发展专业农场，引导和支持农民兴办新型合作经纪组织，不断夯实增收基础。
继续美化农村环境。巩固农村环境整治成果，加大财政投入，搞好包保帮扶，重点实施示范引领、村村提升工程;重视镇村规划，增强规划执行力，切实发挥规划引领作用;加强畜禽养殖污染治理，有效控制环境污染，完善配套公共服务，提高农民环境卫生意识，倡导农村文明新风，全面建设美丽乡村。
坚定不移兴旅游活商贸，壮大第三产业
突出发展特色旅游业。加快争创国家5A级景区步伐，大力开展红色游和现代工业游，积极打造生态游、冰雪游和乡村游，雁鸣湖温泉度假山庄投入运营，加强旅游景区景点与长白山、镜泊湖等周边著名景区的合作，实现互利共赢;强化宣传推介，进一步提升旅游品牌，健全旅游服务配套设施，引进旅游人才，丰富旅游产品和商品，打造最佳旅游城市形象，加快旅游产业向战略性支柱产业发展。
加快发展现代物流业。立足区位等综合优势，着力建设集木制品、粮食、农资、医药、矿产、建材和果蔬等若干专业物流组织于一体的综合物流园区，加强资源整合，提升物流龙头企业实力，昊昇吉东现代机械物流园、陆港粮食市场物流园和豪德商贸物流城一期工程要全面开工建设，努力把物流产业培育成新的经济增长极。
全面提升商贸流通业。积极引进和建设一批大型城市商业综合体，确保欧亚购物中心开工建设，努力构建集电子信息、商业、服务、餐饮业于一体的综合现代化科技园;加快发展外向型经济，积极筹建保税仓库和内陆港，提升外贸出口能力;探索并加快发展金融保险、健康养生、电子商务等新兴服务业。
统筹规划搞建设重管理，提升城镇品位
敦化市享有“全国卫生城”等28个国家级荣誉称号。今年，敦化市围绕“突出特色、塑造建筑精品、完善城乡功能、优化人居环境”工作，进一步打造文明和谐、宜业宜居的新敦化。
不断完善城镇功能。加快南湖公园、敖东古城遗址公园建设，文化演艺中心竣工并对公众开放;建成金鼎大街、学府街北段等10条街路，对下石产业带道路进行改造，302国道大石头至敦化段改扩建工程竣工通车;规范房地产开发秩序，控制房地产开发总量;加快实施暖房子和保障性安居工程，进一步改善群众居住条件;加快推进市粮库、东方机械厂以及三三零五工厂迁出市区工程;建立农民集中居住区，加快农民市民化步伐。
严格精细管理城镇。继续巩固国家卫生城等城市创建成果，扎实开展全国文明城、健康城等创建活动，认真执行《敦化市城市管理办法》，健全长效管理机制，提高市民的城市意识;发挥数字化城市管理平台作用，进一步提高精细化管理水平，努力把城市建设的更好、管理的更美。
切实加强生态建设。深入实施第二个“十年绿化美化吉林大地”工程，持续开展乡村、小区、街路和广场绿化美化，城区新增绿地40万平方米;积极引进东方园林公司，建设地方绿化苗木网上交易平台;采取严格措施，全面整治和规范木炭生产加工企业、非法采石采砂等行为;加大对破坏草原、湿地、林地等违法犯罪的打击力度，推进林地清收等工作，确保生态环境得到有效保护，建设天蓝地绿水净的美好家园。
多措并举抓保障促公平，积极构建和谐社会
“顺应民意、温暖民心、多做好事”，是敦化市委、市政府多年坚持的施政方针。今年，敦化市继续确保让发展成果更多、更公平惠及百姓，更多地增加人民群众福祉。
着力发展社会事业。坚持优先发展教育，继续深化课程教学改革，全面提升教育教学质量，促进教育公平;全面发展文化事业，扶持壮大刀画等文化产业，增强文化软实力;蓬勃开展群众文体活动，促进城乡文化繁荣;加快深化医药卫生体制改革步伐，健全基本公共卫生服务体系，积极发展健康服务业;不断完善新农合制度，使参合农民受益最大化;实施优生优育促进工程，确保人口长期均衡发展。
进一步强化社会保障。全面实施富民安民工程，健全和完善覆盖城乡更加公平可持续的社会保障体系;深入做好各类保险扩面参保工作，新农保和城镇居民养老保险参保率要达到95%以上;进一步提高城乡低保标准，加大贫困和弱势群体救助力度;加强群众工作，强化信访责任，切实解决涉及人民群众利益的突出问题;创新社会管理，加强社会治安综合治理，积极预防和严厉打击违法犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业;坚持不懈办实事、惠民生，提高居民幸福指数 ，把群众更满意、更幸福作为努力方向，将更多的财力向民生倾斜。
求真务实转作风提效能，提高政府自身建设水平
敦化市坚持“牢固树立执政为民”理念，转变政府职能，提高行政效能，打造为民务实清廉政府。
转变作风，提高效能，树立竭诚服务新形象。扎实开展党的群众路线教育实践活动，认真执行中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及省州市有关要求，切实根治“四风一顽症”; 坚持开门搞活动，坚决防止搞形式、走过场;各级领导干部以认真的精神，带好头、严要求，一级抓一级、一级带一级，从小事做起、从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效;进一步完善督查和绩效考评机制，以“钉钉子”的精神推进和落实好各项工作。
加强监督，规范权力，树立依法行政新形象。坚持依法行政，严格执行重大决策有关程序，确保行政决策科学有效;进一步简政放权，深化行政审批制度改革;大力推进政务公开，加强电子政务建设，提高政府工作的透明度和公信力;进一步加大惩治和预防腐败工作力度，加强对重点领域、关键岗位的监督检查和专项治理，经常性地开展干部廉政警示教育活动，坚决查处违规违纪行为。
牢记宗旨，固守防线，树立清正廉洁新形象。严格控制“三公”经费，把有限的财力用在发展经济和改善民生上。进一步加强软环境建设，严厉查处有令不行、有禁不止的行为;严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点岗位、重点资金、重点项目的审计监督，有效预防和坚决惩治腐败。
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