2013-05-16 15:32:24 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：延边州政府
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珲春市加快国际合作示范区建设步伐
——珲春国际合作示范区建设扫描
作为长吉图开发开放的“窗口”，珲春市全力升级内引擎、积极争取外动力，加快推进项目建设和通道建设，努力深化区域合作，加快了珲春国际合作示范区建设步伐，把其建设成发达的边境城市和吉林省经济发展的第三增长极。
规划先行： 领航“大发展”
“国际”和“示范”是建设珲春国际合作示范区的“牛鼻子”。牵好“牛鼻子”，给示范区建设再添“牛”气。2012年4月13日，国务院办公厅发布《关于支持中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设的若干意见》，对珲春的功能定位为：立足珲春市、依托长吉图、面向东北亚、服务大东北，建设我国面向东北亚合作与开发开放的重要平台，东北亚地区重要的综合交通运输枢纽和商贸物流中心，经济繁荣、环境优美的宜居生态型新城区，发展成为我国东北地区重要的经济增长极和图们江区域合作开发桥头堡。珲春国际合作示范区面积约90平方公里，包括国际产业合作区、边境贸易合作区、中朝以及中俄珲春经济合作区四大板块。
2012年10月17日，吉林省政府出台《关于支持中国图们江区域(珲春)国际合作示范区发展的若干意见》，从支持管理体制创新、保证建设用地合理需求、加大省级财税金融支持、支持转变经济发展方式、提高基础设施支撑保障能力、提升对外开放水平、切实加强组织领导等七个方面给予支持。珲春市编制了《珲春国际合作示范区总体规划》，近期将在北京举行专家评审会，评审结束后报省政府审批。同时，珲春国际示范区相关专项规划编制工作正有序开展。珲春还制定下发了《珲春市2013年实施长吉图开发开放重点工作分工方案》，落实机构设置、通道建设、对外合作、争取政策资金支持等方面52项重点工作，推进珲春国际合作示范区建设。
珲春发力，吉林省给力，国家助力。海关总署、国家质量监督检验检疫总局相继出台《关于支持中国图们江区域(珲春)国际合作示范区发展的若干意见》，从政策方面给予大力支持;公安部出入境管理局授予吉林省公安厅出入境管理局驻珲春国际合作示范区办事处相关权限，办理中国公民赴朝、俄边境旅游出入境证件的审批、制证;国土资源部和省政府签署了《共同促进延边朝鲜族自治州加快发展合作协议》，在用地需求和土地管理方式等方面给予积极支持;省环保厅制定并下发了《吉林省环境保护厅关于支持中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设的意见》，从项目审批、总量指标、专项资金等多方面支持示范区建设。目前，这些支持政策在示范区建设过程中正逐步发挥重要作用。
内外通道：开路“畅发展”
珲春市加快建设公路、铁路、港口等基础设施和跨境陆路运输线，构筑贯通东北经济区、蒙古国经珲春通往日本的国际运输大通道，实现借港出海、连线出境、内贸外运的战略目标。目前，对外借助俄罗斯港口，已经开辟了到达韩国束草和日本新潟航线，对内则形成以长春、珲春二级轴线和东北东部边境轴线为骨架的T字形交通网络。
阳春三月，珲春通道“瓶颈”沐春风：以珲春(中)—扎鲁比诺(俄)—束草(韩)“新蓝海”航线正式通航;俄罗斯方面明确同意7座以下小型车可经珲春口岸通关，年内驾车赴俄罗斯哈桑地区旅游或成为现实;珲春市至俄罗斯符拉迪沃斯托克市边境包裹邮递业务正式开通。与此同时，省公安厅出入境管理局驻珲春国际合作示范区办事处启动建设，预计5月内实现赴俄旅游异地办照;吉图珲铁路客运专线(珲春段)项目工程进度加快，珲春高铁站将开工建设;总投资2.8亿元的新建圈河口岸项目，正在进行规划、征地、编制可研等前期工作;中朝边境圈河公路口岸大桥建设项目已完成地址勘察工作……
以打造东北亚地区重要综合交通运输枢纽为目标，珲春市着重加快推进中俄韩日环海游轮旅游项目，组织相关部门及旅游企业代表以正常组团方式首航;促动国家相关部委与俄方会晤沟通，尽快实现扎鲁比诺港过境72小时免签;争取内贸货物跨境运输开展集装箱双向运营，增加目的港和货物运输种类;抓紧改造扎鲁比诺港配套设施，加快推进珲卡铁路恢复运行等工作;加快推进珲春至朝鲜训戎里铁路、珲春至东宁铁路、国际综合客运站、国际货物枢纽站、市区至珲春口岸高等级公路项目建设;继续完善珲春—扎鲁比诺—新潟航线运营机制，增加运输货物品种、数量和轮船班次;谋划开辟经扎鲁比诺通往日本敦贺、经罗津通往韩国釜山的新航线，实现出海航线多元化。
招商引资：合力“促发展”
如果把珲春比喻成海上航行的“船”，那么，《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》和《关于支持中国图们江区域(珲春)国际合作示范区建设的若干意见》就是“风”，珲春借招商引资之力乘风破浪。
今年4月21日～26日，吉林省省长巴音朝鲁率吉林省政府代表团赴香港考察访问，并开展系列经贸交流合作活动。期间，长吉图开发开放先导区、珲春国际合作示范区、朝鲜罗先开发区等国家战略项目成为省、州领导推介的重点，也吸引了香港工商界人士的广泛关注。省委常委、副省长陈伟根及延边州、珲春市主要领导会见了豪德集团董事局副主席、豪德财富集团有限公司董事长王长利，就在珲春建设长德国际商贸城项目进一步深入会谈。目前该企业已在珲春完成公司注册，近期将派专业团队赴珲春先行开展进出口贸易。在香港期间，珲春市经贸代表团积极拜访香港英皇集团、沣氏集团(香港)股份有限公司、金鑫国际控股集团、香港中药协会、香港远东化工等香港各大企业，介绍珲春国际合作示范区建设进展情况，结合珲春区位、政策等优势，广泛寻找合作契合点。英皇集团表示近期将来珲春考察，沣氏集团(香港)股份有限公司将于近期在珲春开展大规模进出口业务。
目前，珲春市正积极编撰《图们江区域(珲春)国际合作示范区投资指南》，制作整理珲春投资环境介绍文字版、《中国图们江区域(珲春)国际合作示范区投资相关政策汇编》2013版等招商引资宣传材料;制定《珲春市领导和部门包保企业及项目相关措施》，精心谋划包装一批事关示范区发展大局的储备项目，增加项目库重点入库项目和项目册入册项目，为招商引资提供全面详实的项目基础资料。
珲春围绕珠三角、长三角、环渤海经济圈及东北地区，面向日、韩、俄、港及东南亚等国家和地区，以新型工业、装备制造、现代物流及商贸服务业为重点，兼顾旅游、现代农业、金融服务、市政配套建设等产业，以承接加工贸易转移、开展与朝俄跨境合作为契机，以建设出口加工、组装基地、总部经济基地为重点，
采取小分队招商、亲情招商、挂职招商、委托招商、以商招商、节会招商等多种形式，瞄准央企、世界500强、国内500强、骨干民企、跨国公司等组织开展大规模的招商对接，力争促进一批大项目、好项目落户珲春，为示范区建设提供项目支撑。
据统计，今年前3个月，珲春实现地区生产总值26.78亿元，同比增长14%;全口径工业总产值65.3亿元，同比增长24.9%;外贸进出口总值2.34亿美元，同比增长36.54%;一般预算全口径财政收入完成3.7亿元，同比增长6.5%;落实招商引资项目41个，计划总投资116亿元，到位资金18亿元。
弯道超越勇者胜，顺势起航志气昂。人们期待，在不久的将来，一个经济社会跨越发展的幸福珲春将以全新的姿态展现在世人面前。
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