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法国将公开政府部长个人财产打击腐败和逃漏税

2013-04-11 16:35:10 吉林公务员考试网 jl.huatu.com 文章来源：互联网

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法国将公开政府部长个人财产打击腐败和逃漏税

　中广网北京4月11日消息据中国之声《全球华语广播网》报道，法国执政社会党政府刚刚经历了黑色的一周。4月2日，自前预算部长卡于扎克就欺瞒海外秘密帐户一事作出忏悔以来，法国全社会掀起了一场剧烈的政治风暴。奥朗德政府去年5月上台以来，承诺要建立清廉政府，打击富人在海外存款以逃税漏税的行为。卡于扎克事件成为奥朗德政府上台以来面临的最严重政治危机。总统奥朗德10日宣布，政府将采取包括公开政府部长个人财产、打击腐败和逃漏税行为等一系列措施来使政府生活符合道德标准。

　　法国内阁会议当天讨论了几项净化政治生活打击腐败和逃漏税行为的法律草案，奥朗德在会议结束后向媒体宣布，政府将成立一个独立机构来负责政府部长、议员、地方行政长官以及国家重要机构负责人的个人财产申报。奥朗德说本月15日之后，政府所有部长的个人财产申报情况将向公众公开，一旦有关法律草案获得通过，所有议员的个人财产申报情况也将向公众公开，政府将建议禁止国会议员兼任社会职务，以防止利益冲突和腐败行为。奥朗德说，国家将加大对逃漏税行为的惩罚力度，犯有此类罪行的国会议员或者其他当选者将永远暂时失去被选举资格。

　　从今天开始，法国总理艾罗将会见议会两院议长和议会各党团主席，听取他们对这些措施的意见。有关这些措施的法律草案将提交24日的内阁会议讨论，然后提交议会，预计在今年夏季以前能获得通过。分析人士认为，卡于扎克避税丑闻迅速演变为政治危机与目前欧洲经济和社会危机形势有直接关系。奥朗德的举措相对于不断放大、不断深化的整体经济危机与社会危机而言，是杯水车薪，“苍蝇拍打老虎”。

　　从数据上了解到，有82%的法国人赞成政界人士把他们的私有财产公布于众，希望通过这一方式监督那些利用职权发财致富的高官。但也有法国官员说：“在公众场合晾晒自己的家产，这对家人来说都是一件非常尴尬的事情”，从政并不意味着“要把家庭和与政治无关的东西统统抛到九霄云外”。比如说法国前总统顾问盖诺就说，如果“财产透明化”法案通过，他将退出政坛，因为他反对“当众被扒得精光的这种做法”。而法国前总理菲永虽然公开了自己的财产，但是他对奥朗德政府的做法持保留意见的，他说，“不能因为一个人说谎让整个政治团体背黑锅”。

　　在卡于扎克丑闻闹得沸沸扬扬时，一个有40多家媒体参与搜集信息的国际调查团体，将一份来自10个“避税天堂”、涉及众多国际名人海外私人账务情况的秘密材料公布于众。据估计，全球藏匿在“避税天堂”的资产高达20万亿至30万亿美元。欧洲是“避税天堂”的重灾区，每年损失1万亿欧元。这一连串事件迫使欧洲政界将打击逃税纷纷提上议事日程。据德国媒体10日报道，法国、德国、英国、西班牙和意大利五国财长已联名致函欧盟委员会，要求在欧盟范围内启动交换银行信息，以打击跨境逃税漏税行为。欧洲是避税天堂的“重灾区”，法国出现的逃税丑闻对欧洲又有哪些震动？中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚对此进行解析：

　　法国负责财政预算事务的部长级代表卡于扎克爆出的逃税丑闻在法国引起震动，有人认为由此演变的政治危机对奥朗德政府釜底抽薪。法国的逃税丑闻在欧洲有代表性吗？

　　向松祚：偷税漏税的问题在法国，包括南欧的一些国家，实际上是非常严重的现象。欧债危机所暴露出来两个问题，其中一个问题就是政府的税收收不上来，亏损经济可能占到它整个经济的1/4甚至1/3。什么叫亏损经济，就是无法纳入到政府监管里面来的这些经济，但是福利开支又不断的在上升。法国之所以暴露出的这个问题，其实也是因为奥朗德上台以后，他的财政收支有点捉襟见肘，所以奥朗德要对富人开刀，要对富人征税，富人也在加速的转移财产要避免这种征税，所以才暴露出这种现象。比如说除了法国以外、意大利、西班牙、希腊这些国家都曾经出现过。我想这次法国暴露出来的事情，也可能会引发整个欧洲包括其他一些国家对富人或者官员偷税、漏税问题的反思，也可能会采取一些非常重要的措施来解决这个问题。

　　法国政府要求在4月15日之前所有部长的个人财产都要对外公示，这能够恢复公众对政治人物的信心吗？

　　向松祚：我想这是一个世界性的趋势，就是说要求公职人员公布你的财产的数量和财产来源。这个在很多国家其实已经有非常好的先例，比如美国、英国、日本、德国很多这些国家，他们主要的官员都是要定期的公布财产的数量、财产的组成、财产的来源。我想这是一个非常正当的要求，因为法国在80年代，其实密特朗政府期间也曾经出现过类似的问题，也就是表明法国在欧洲这些国家里面，官员财产公布的透明度方面其实执行的不是很好。奥朗德有一个表态，就是他在任期之内，通过立法他要根本的解决这些问题，我觉得这是基本的发展方向。

　　前一段，有匿名者曝出了大量避税天堂的秘密账户，欧洲是一个税收损失的“重灾区”，您认为欧洲现在能够实现财税统一机制的建立吗？这个消息对欧元区的发展是利还是弊？

　　向松祚：我想总体来讲对欧元区的发展是一个非常好的现象，因为事实上我们知道欧债危机所暴露出来的欧元区的很多问题。在几次的G20峰会上面，其实有些国家领导人已经提出过类似的问题，比如说要加强对避税天堂的监管，当然对避税天堂怎么监管，各国有不同的意见，但是毫无疑问欧洲所暴露出来的问题，会进一步的加速或者是促进欧元区各国协调他们的税收财政政策。

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